醒狮第三节 蒙古归宗

世事真是十分难以预料，正当南疆的海军官兵在热朝天地练兵和展开行时，在尚为冰天雪地的北国却发生了件惊天地的事。

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乌兰巴托3月4930

今天是农历的惊蜇，在黄河流域的些地方开始有了回的迹象，国南方少地区的农家已经开始忙了起。可是在北方的蒙古地区，肆了4天的风雪却刚刚息，北冰洋南侵的冰雪气团似乎在消耗了它的武器退了。这个冬天对蒙古是的灾难，地的气环流了重的偏差。去年月27－29在西伯利亚和蒙古现了连续3天的风雪，今年初的月开始又是4天的风雪。令难以置信的是这个月初又是连续的风雪，今天风才小了。阵蒙古的所有领导几乎是全到联国和各国去呼吁国际社会的援助。可是全的经济危机正在席卷世界，自然界又在加重危机的影响土耳其和南美的地震造成了惨重的员财产损失，印度德里的灾伤数十万，印尼、菲律宾的山爆发造成的损失也小。因此烟稀少的蒙古遭受的雪灾并未受到太的注意，各国都是给予些象征的援助。

蒙古领导集团陷入了困境，总统额吉那鲁席了今天召集的阁会议商讨对策。现在是蒙古民革命执政，自从在2000年7月举行的议会选中获胜，在5年又以绝对多数议席执政。总理那格巴尔也是蒙古民革命主席，国防部查木德尔，外部巴洛布桑，财政与经济部楚格德米，工业部嘎达巴亚尔，牧业部巴特迪亚，政府办公厅主任古尔格查·乌兰，是民革命总书记等都参加了今天的会议。首先是巴特迪亚报告灾“在牧区绝部分草地都被厚雪覆盖，国家无救助困在雪中的20万饥寒迫的灾民，很多牧民已经没有燃料了，如及时救援，将有20－30万亡，那将是蒙古历史的浩劫。牲畜由于时间缺乏饲料都很瘦弱了，如果能及时得到充分的援救，那么到天将有半会亡。今恢复生产难度极。”

在座的听了心十分沉重，这个冬季的灾害是的。

额吉那鲁总统是自往俄国请援助的，在看俄国仍是蒙古的最靠山，而且还与俄国签订了“俄蒙战略作伙伴条约”。2月中旬在俄国奔波了周，至波诺马廖夫总统、杜马议员，至各企业家，几乎是哀俄国各界给予援助，可是收效甚微。俄国也遭遇到了极的困难，俄国受全经济危机的影响较小，因为石油和天然气的价格仅未降，还略有升。近年军费也在幅升，去年的增幅就达％，还于经济的增幅，但是苏联留的庞的武库，由于十年无钱维护，有批即将报废，那将降低俄军的战斗。可以说些年俄国还能保持“强国”的架子，全拜苏联军事遗产所赐。武器系统属于维修更新费用极的系统。如何弥补军费的巨缺，已经把波诺马廖夫总统搞得焦头烂额，哪里还有钱捐给蒙古呢？所以只是象征地施舍了些，本够救灾之万。

总统的汇报如同兜头盆冷，浇得与会者心都凉透了。

外巴洛布桑的汇报也未给家带希望，本和西方国家都是惠而实至，给些象征的援助，记者倒是了少，只是报导灾。可是在们国的眼睛里，这是“又场自然灾害”而已。至于台湾更是只会制造混，救灾款却是分文给，只是了些用也的毛巾毯，概是销售去的东西。

军队般还是个国家救灾的生军，可是国防部查木德尔的报告却令与会者十分失望“军队的车辆没有油了，二这些时的军车部分在这种天气里本也开，因此也无法运资到灾区。们共只有万千名现役军，勉强能维持自己的生存，本还指望今年能增加点军费更新部分装备呢。”无奈地叹了气。

财政与经济部楚格德米的汇报似乎带了些希望“中国管自己也遭受了灾害，还是给了少援助，既有粮食、饲草，还有燃料。在国南方们投资的少牧场采用了先的技术，牲畜亡极少，还匀了少饲草和粮食给周边的牧民。境的少牧民已经冒着风雪到中国去谋生了。现在问题最的是北部地区，即使有资也运去。定想办法了，能再等了。”

总理那格巴尔也是蒙古民革命主席，的发言直截了当“们的唯路是立即回归中国，那样的话中国政府才能全救助们，最北部地区的路都已断绝，那里的50－0万灾民已经了多时间了，那里传消息，牧民已经可是烧木柜取暖了。们在这里每拖个小时都会导致批员和牲畜的亡，在了批牲畜，剩的也难以生存了。中国拥有强的直升机群，经济量又那么强，只有们会全救助们，20万灾民才有活路。”

总统急了，急忙话“那么，们的国家就没有了”

那格巴尔冷冷地说“以为们的国家还能存在吗？中国已经给了5万吨饲料、粮食，也提供了4万吨的燃油，但是们没有手段把它们到远离铁路的灾民手中，况且铁路的开通也非易事。这些年是中国政府的援助，们还能坐在这里讨论救灾吗？其实早在995年和2000年已经有议员提议回归中国了，可是们还没有认识到问题的严重，现在可能再拖延了。政府提议立即召开民呼啦尔会议，讨论回归中国的提案。”

额吉那鲁总统并非有什么更好的救国计，现在的子也好，薪俸也越越少了，眼看国民在陆续向中国移居。中国倒是了近0万移民，开厂、开店、开矿山，还办了少新式的牧场，现在的政府开支几乎全部靠们的税收维持。每年中国的援助也少，那些美国、本、台湾只会制造混，到关键时候个个都成了头乌了。最失望的是俄国，俄国这二年的经济发展也错，这次的全经济危机又没有影响们，可是就肯拿象样的援助，得自己在蒙古层士中点面子都没有了，成了别的笑柄。

政府办公厅主任古尔格查·乌兰的讲话使更加放心了“中国方面保证回归对官员和层士的待遇远远于现在的，并保证有度的自治权，但定民呼啦尔开会通决议，旦蒙古方面通决议，中央政府的援救军立即开赴边远的灾区，可以保证再饿个。最终的归并事项还得由全国民代表会审议通。”

总统刚表示同意，位秘书就报告，民呼啦尔的代表已经到齐。蒙古国家呼拉尔（议会）会议共有7位议员。马就召开了急会议，在会只有名议员坚决反对，但受到了北方议员的严词斥责，问们还顾顾北方20万灾民的活，并扬言们为每分钟耽误所造成的牧民亡负责。2个乌兰巴托的议员见苗头对，本就敢反对，因为北方议员让电台和电视台向全国民实况转播会的发言，让民看看那些“顾民活的家伙”的脸。

政府办公厅主任古尔格查·乌兰的讲话使消除了疑虑，转达了中国主席王刚的话，对蒙古遭受的重自然灾害，中国民极为关切，中国政府将筹措巨额的资金和救灾资，员庞的救灾军，决能再让个蒙古民众遭受伤亡。蒙古地区的分裂完全是外国纵的结果，如果蒙古的领导层能重新实现蒙古民族的统，并与中华民族家重新汇，那么救灾将会更有成效。那么各位就是民族的功臣，民决会亏待家。

在群昂中会很通了决议，立即回归中国。责令政府立即与中国政府洽商回归的事宜，并立即开放边境方中国的救灾员和资的入。

这决议的形成绝非表面所显示的那么简单。近些年批经木牛工程局培训的国新代移民入蒙古，们坚毅顽强、敢于投资，创建了个个新型的牧场和各类企业，取得了骄的业绩。们部又极为团结，而且热心公益事业，给周围的蒙族民众留了很好的印象。在们商店中杜绝了售假货的现象，少数害群之马纷纷被遣回国受到了严厉的惩，彻底转了蒙族民众对汉的看法。这些事实了美、、台等些在蒙古制造分裂的份子的谣言。另方面，当年策外蒙独立的俄国，却基本断绝了对蒙古的援助，而且蒙族的层也看俄国的经济每况愈，本无从依靠。在蒙古遭受如此严重的灾难时竟然也无于衷，对们还有什么指望呢。

蒙古民总说仍留在极端落的生产方式，但是乌兰巴托等城市又引入了部分西方消费的生活方式，幅度提了蒙族层和部分群的消费望。当们有机会到呼和浩特、北京、海去看的话，无羡慕万分。其是蒙古自治区的蒙族层士的切会更是给们很的冲。蒙古与国边境地区的蒙族牧民开始在木牛工程局的国营牧场学习“汉的”先牧业技术，更是令蒙古领导惊诧莫名。

去年秋天，国国庆时节，王刚邀请蒙古领导组成了个庞的代表团给予了极规格的待遇，请们到各地去参观访问。王刚在会见们时畅谈了规模作的景，指蒙的宜牧地区们已经全部退耕还牧了，正在全面推广先的设施牧业，提升了生产效率，也提了牧民的生活平。们愿意帮助蒙古发展生产。并再次强调了汉蒙家的理念。

这次蒙古地连续遭受风雪的侵袭，只有中国是诚心帮助蒙古的，在边境地区收留了批蒙古的灾民和们的畜群，并向北方地区运了少的救灾资。

这切使蒙族的层彻底转了思想，这才是这个回归决议产生的基础。

夜50，额吉那鲁总统与王刚通了热线电话，通报了蒙古民呼拉尔的关于蒙古回归中国的决议，并请中国立即救助蒙古北方的灾民。

王刚首先谢蒙古领导层对中国民的信任，表示回归的事宜还有待相关部门的工作，但是援救蒙古灾民是刻容缓的急事项，们将立即研究。建议两国政府立即成立个协调救灾的组织，乌兰巴托设立线指挥部，北京则作为基地。

北京中南海3月5330

政治局扩会议正在张地行，管少委员是从被唤醒赶的，但知讨论的容都极为奋。蒙古那是块中国思梦绕的故土！

蒙古问题的由是众所周知的，从清朝以，外蒙古皆正式纳入中国版图，受中央政府管辖。至清晚期，清朝廷逐渐衰微，外强入侵中国。沙俄先占去黑龙江以北、新疆以西的片领土，累计并中国百五十多万平方公里土地，接着更把魔爪向蒙古草原。

9年，武昌爆发反清的武装起义，引发了多米诺骨牌效应。中国各省纷纷响应，宣布独立，摆脱清政府的统治。外蒙古同中国其它各省样，在王公贵族的带领宣布独立。通革命建立起的中华民国，久就入了混的军阀割据时代。外蒙与中国的其省份同，当时沙俄已在政治、经济和军事完全纵了外蒙古。民国时统计整个蒙古族共有近240旗，其中外蒙占08旗。外蒙古独立将拉走近半的旗，和百五十多万平方公里辽阔土地。

中华民国开始了与沙俄的艰苦谈判。俗话说弱国无外，但中国的外官们了极努，终于迫使沙俄让步，承认外蒙是中国的领土，条件是在外蒙古实行“自治”。外蒙古名义仍属中国，政与外却掌在沙俄手中。

98年，俄国爆发了十月革命，沙俄政府被苏俄推翻，迫使“自治蒙古”与中国行回归的谈判。99年段祺瑞政府在和平谈判已近成功之时派徐树铮率兵入外蒙古，用铁腕政策迫使外蒙古放弃自治重新回归中国。这政策却使中国失去了外蒙古层王公的心，为蒙古的分离埋了祸。

在苏俄的，牧民的苏赫巴托和乔巴山组建了蒙古民。92年，蒙古民的军队在苏联的，向中国驻军。中国军队节节战败，被迫撤，从此中国军队再没有入外蒙古。

92年3月9，蒙古民领导的“蒙古临时民政府”宣布成立。并与在库（即乌兰巴托）的蒙古层王公和俄国“匪”联军展开战斗。蒙古民邀请苏联军入蒙参战。92年5月，苏联军入外蒙古败了联军，于7月占领了库。7月0，蒙古层王公与蒙古民共同组建了“蒙古民革命政府”。再次宣布“独立”和建立“蒙古国”。

消息传到中国地，时间舆论哗，国各民间团、民主派纷纷发表宣言，反对蒙古王公贵族分裂祖国的倒行逆施，谴责苏俄对中国外蒙古的武装占领。北京政府发布了措词严厉的声明，谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径，承认外蒙古的“独立”。东北的张作霖还独自发兵外蒙，夺回了部分失地（这些失地至今还在中国辖区）。

自那时起，苏联军就直留在外蒙古。其期陷于的中国，次次地丧失了收回蒙古主权的机会，使蒙古独立的生米逐步成熟饭。俄国的列宁在世时曾经说，把沙皇掠夺的亚洲土地还给亚洲民，承诺，当中国革命取得成功，蒙古将自然成为中国的部分。但在列宁，斯林完全背弃了列宁的诺言，杀掉了曾经对列宁的讲话有记载的位国防部副部，然承认列宁说的话。从此在苏联再也听到归还蒙古的声音。苏联军队就这样还直赖在外蒙古。

在945年2月的雅尔塔会议，美、英为了争取苏联参加对作战，惜卖中国利益，答应了苏联的无理，即承认并中国政府承认“蒙古民共和国”。蒋介石得到罗斯福的，面对斯林的重，在万般无奈之中，于94年月5，与苏联签订了《中苏友好同盟条约》，在条约中正式承认“蒙古民共和国”有权公投独立。

949年0月中华民共和国宣告成立。新中国百废待，又需苏联的量援助。毛泽东第次访苏联，本打算与斯林讨论黑龙江以北、巴尔喀什湖以东的土地和外蒙古问题，却受了斯林的冷落。最终在与苏联签订《中苏友好互助同盟条约》时，也被迫承认了“蒙古民共和国”。

953年，斯林，毛泽东再次与苏联涉，试图解决包括蒙古的些历史遗留问题。通谈判，苏联归还了旅军港，归还了东北铁路的管理权。但是当周恩提蒙古问题时，遭到了赫鲁晓夫的断然绝。中国的这次行，很传到了蒙古的耳朵里。们立即行，在苏联的监督与中国换地图，划定边界。随，中国和蒙古建立了“正式外关系”。

蒙古形如“苏联第十六个加盟共和国”，在世纪六十年代中苏关系恶化时，苏联在中蒙边境屯重兵，对中国形成巨威胁。到了98年，邓小平与苏联谈判关系正常化时，提了中苏关系的“三障碍”，其中之就是苏联在蒙古的驻军。在戈尔巴乔夫领导，苏联开始从蒙古撤军，992年苏联军全部撤蒙古。

苏联解，俄罗斯自顾暇，哪里还顾得外蒙古。外蒙古顿时陷于经济凋零、孤立无援的状。99年5月，蒙古也实施了“国有财产私有化”，但因为丧失了苏联东欧等传统的市场，国民经济连续现负增。蒙古终于把眼光投向了南方。今的蒙古仅比外蒙古富庶，、产业和社会各方面都超了外蒙。看到中国的富裕稳定和强，孤苦伶仃的蒙古又回头，希望得到中国的帮助。

九十年代初，杨尚昆率团访问外蒙古，开始提供量质援助，使陷于崩溃边缘的蒙古经济得到恢复，益贫困的民生活得到改善。999年，***主席更是破天荒地访问外蒙，这是历史第个去蒙古的中国最领导。江给以蒙古很经济援助，并加强了方关系和经贸作。近些年，蒙古在经济逐渐依赖陆。外蒙没有海，蒙古的贸易也靠中国的铁路和港。没有中国的帮助，外蒙古本无法生存。

会议首先由王刚介绍了与额吉那鲁总统的通话。接着由章外报告了驻蒙使馆传的信息蒙古民革命对回归的度十分积极，全促成了蒙古议会通回归的议案，议会几乎是全票通的。这次的风雪灾是蒙古历史的，北部地区的牧民和居民已陷入绝境。乌兰巴托的气温降到零45度，在3月初是从没有的。如能及时得到援救，将有批员和牲畜会亡。

孔令俊助理报告了救灾资金方面的况“蒙古南部地区的20多万灾民已经得到了们的援救，中央向木牛工程局的牧场调了亿元的救灾资，加们自的储备，可以渡灾荒了。对北部地区的牧民和城镇居民则必须采取速行，用批直升机抢运第批急救助资，然以履带车和企鹅雪地车赶运宗的救灾资。为此需铁路抢修军开通铁路，而且蒙古的铁路轨距是俄国制式的500毫米与国的435毫米的同，设备还略加改造。还必须建立个地域广的通讯网络以提救灾的效率，并保证救灾军的安全。估算的资金80亿元，为了恢复蒙古的牧业生产维持牧民灾的生活则还需70亿元。由于同本签订的系列协定已经陆续生效，资金方面是成问题的。救灾行在某种程度还可以生产，只掌得好，会影响国的经济发展。”

老总理“们必须对俄国可能现的烈反应有应对的措施，外部对此有什么分析？”

章外“蒙古的灾是严重的，俄国对此本无能为。们为了甩包袱连苏联都解散了，加盟共和国都了。现在已经没有量控制蒙古了。当然可能会有部分极端份子制造事端，针对在俄国的华侨搞些行，们必须有应对措施。在军事，俄国会担心国在蒙古规模驻军，建立战略核基地，们的二条西伯利亚铁路会受到威胁。”

刘全政部“从国的安全看，近期俄国可能威胁国，因此们没有必在蒙古规模驻军，更用在那里建核基地。解决南海和台湾问题才是们的局，因此国也可能威胁俄国，认为俄国总统和有识之士能理解这点。”

有位委员的发言虽然尖锐了点，但也表达了部分委员的心声“个认为蒙古的回归对国利少弊多。首先们支笔的资金救灾，还更多的资金才能使蒙古的生产平得到提升。当海军的规模扩建、环保、援外都是耗资的户，虽然从远看这些都会有回报，但现实的资金张是争的事实。其次，们既然已经确定了解决台湾和南海问题是当的首任务，就应该把俄国再树为对立面。当俄国的民族主义绪很强烈，经济虽然有所好转，但仍未能恢复到苏联的峰时期。各界都有种浮躁的心。蒙古回归会让这股思指向国。

“现在已经是靠扩政治疆域增强国的时代了。墨西全民公决加入美国，但是美国绝了。南斯拉夫也曾通决议加入俄罗斯联邦，俄国也绝了，这个例子也许有点勉强，当时南斯拉夫正在与北约作战。现在各强国已经认识到，可以通经济更好地控制其它地区。们可以继续向蒙古移民，投资办企业，逐渐把蒙古纳入国的经济系。这样可以避免与俄国的冲突。”

各位委员纷纷就此发表意见，多数当然是愿意趁此机会收回蒙古实现中华民族的项统业。最都把目光指向了王刚。

在静听委员们发言的时候，王刚真是思绪万千。在风雪第三次袭蒙古的时候，王刚已经指示年立青副总理组织了批专家研究援助蒙古救灾的相关问题。蒙古问题的核心是中俄关系问题，向关注俄国的王刚对此作很入的研究。在这历史机遇临，但又充风险的时刻，如何理这事件，使之有利于国家安全战略的展开，确是考验个国政治家功的试金石。

王刚梳理了思路，作了总结的发言“同志们，外蒙独立的由就再重述了。导致这部分蒙族民暂时离开中华民族家，从国部的原因说，既有国虚弱的问题，某些当政者的错误政策也是个因素。们作为中国的领导集团制订政策可慎。蒙古族是中华民族的当然成员，什么蒙、外蒙，那是沙俄搞的样，英国还搞什么藏、藏呢。当年们自以为有量、拳头，就随把别国的领土瓜分去，于们的控制。

“现在蒙古民遭遇了的灾难，们也认识到自己是中华民族的部分了，那么惜切代价地救助们是历史赋予们的责任，是可推卸的。”

与会者的心灵受到了震撼，这是何等宽阔的怀。

“许多同志分析了俄国可能作的烈反应，以及可能对国刚刚启的国家安全战略的影响，都是很有见地的。蒙古回归的核心就是中俄关系。外蒙本就是沙俄与苏联策的结果，在段时间里，们甚至以蒙古作为威胁国的军事基地，驻军几十万，装备了数倍于国的新型战机和重型坦克。可是这些年，俄国自都难保了，又把蒙古扔在了边，在蒙古民于生存亡的急关头们视若无睹。们难还能把2百万蒙族民在俄国手中吗？！”

这斩钉截铁的话语说了在座委员们的心声。

“这是们的基本立场容摇。当然在措施必须非常策略，以把损失减到最小。们既然在短期会跟俄国发生冲突当然可以承诺在蒙古驻扎重兵、部署战略核武器，俄国也对等地保证在远东地区增兵。这就消除了俄国的疑虑。俄国在蒙古的企业并多，对们特殊照顾是可以的。这样就保护了们的利益。

“由于们投入了巨额资金行引武器的国产化，现在有于俄国的已经多了。相反，俄国在经济以及部分科技产品对们也有所。们完全有能与俄国的某些反应行有理、有利、有节的斗争。说到底，当年们的辈在那么困难的时候为了保持自己的独立地位，毅然接受了苏联毁约、撤专家所造成的损失。们的行应该无愧于辈和世。

“在行们张旗鼓地员切量全蒙古的救灾行，强调当营救灾民是第位的。对蒙古的回归可作低调理。年立青同志率团赴乌兰巴托成立线指挥部，定好蒙族层的工作。在北京由孔助理协助总理协调全面的事项，落实资金和资的。这次救灾，就援救的数也就在50万左右，就是地域太，将近有百万平方公里，因此保护救灾员的安全也是头等事。在北部与俄国接壤的部分救灾还注意，通蒙古军方多与对方联系，但避免误会，而且应该与们搞好关系。”

会议很作了历史的决议，接受蒙古的回归。责**立即组成专门的委员会，研究相关的法律事项，多收蒙族委员参加，定把蒙古的回归庆典搞得隆重、热烈。年立青副总理立即率政代表团赴乌兰巴托与蒙古政府共同实施急救灾事项，在中央成立蒙古救灾指挥部，由王刚任主任员、指挥、协调全国的救灾量。

乌兰巴托3月5800

今天清晨北京和乌兰巴托同时发布了蒙古民呼啦尔通的回归中国的决定决议、额吉那鲁总统与王刚主席的通话，中国政府的公告员全国各族民积极投入援助蒙古灾民，并决定派遣政代表团赴蒙古与蒙古政府联主持急救灾的决定。现在中国政代表团乘坐的王刚主席的专机在乌兰巴托机场徐徐降落，受到了蒙古总统、议会代表、政府成员的热欢。

专机面还跟有2架载着救灾资的安－24，那是国在年底从乌克兰引的2架巨型运输机，已经经了供电、电气系统的改造。国的专家与安东诺夫设计局的专家正在联对这款世界最型的量产型的运输机行系统的改造，准备以台电螺旋桨代替其4台扎波罗什“步”机器制造设计局的d-8t涡扇发机；另个研制组则在以国研制的钨基超温涡和燃烧室改造d－8t发机，这将延发机的寿命，并步提发机的效率。这款庞然在层客舱可以搭载80名乘员，现在乘坐的是第批志愿救灾员，部巨的货舱还可以装载50吨资。

年立青副总理代表王刚主席再次谢了们对中国民的信任，并向们表示了问。代表团首先向蒙古层士赠了批的礼，对们这段时间辞辛劳地主持救灾工作表达了敬意。由国蒙族女代表为首的女代表团则忙于问层士的夫，向们赠了名贵的料和各式礼品。年立青在总统的陪同向乌兰巴托及周边地区的喇嘛寺布施了批的食、砖茶、燃料和御寒。随即与蒙古领导会商急救灾的事项，提了方的方案